近日，云南省人民政府办公厅印发《中国·昆明国际陆港建设实施方案》（以下简称《方案》），力争把昆明国际陆港建成全省枢纽经济发展高地、我国面向印度洋国际陆海大通道的战略枢纽、在南亚东南亚和环印度洋地区具有国际影响力的一流陆港。

　　《方案》明确，到2025年，昆明国际陆港“双核”、“两翼”港（片）区建设基本成形，现代物流、口岸服务、产业配套等功能不断完善，陆海多式联运体系不断健全，通道、物流、贸易、产业联动发展水平显著提升，基本建成设施完善、功能齐备、运转高效、内外畅达的国际陆港；到2030年，全面建成全要素、辐射型、智慧化的国际陆港。

　　打造我国面向印度洋

　　国际陆海大通道的“动力之芯”

　　在布局定位方面，《方案》指出，将衔接国家物流枢纽布局和建设规划、云南省综合立体交通网规划纲要、昆明市及磨憨镇国土空间规划，构建以安宁北港、磨憨南港为“双核”，王家营、晋宁青山片区为“两翼”的昆明国际陆港建设布局，打造我国面向印度洋国际陆海大通道的“动力之芯”。

　　《方案》明确5个方面的主要任务，包括打造昆明国际陆港内核、完善昆明国际陆港功能、推进昆明国际陆港运营联通、发展壮大枢纽经济、增强昆明国际陆港支撑。

　　在打造昆明国际陆港内核方面，《方案》提出，云南将加快“双核”建设、强化“两翼”协同、联动“五区”发展。其中，加快“双核”建设是指安宁桃花村—草铺港区重点完善枢纽场站、口岸服务、多式联运、国际商贸等功能，加快推进安宁中老合作物流园、安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园等重点项目建设，打造服务基础原材料、工业品等国际大宗商品货物集结中心；磨憨口岸港区围绕重点枢纽口岸建设，完善铁路、公路口岸货运及通关查验设施，提升智能化通关能力，打造服务沿边产业园区，辐射老挝、泰国、马来西亚、新加坡的国际门户枢纽。

　　强化“两翼”协同是指东翼王家营片区重点开展空间拓展、业态提升和功能疏导，加强王家营西集装箱中心站等场站配套道路设施规划建设，提升集疏运能力，打造国内国际双向辐射的集装箱班列运营和组织中心；西翼晋宁青山片区以腾俊国际陆港物流园为主导，重点引导国际供应链集成、保税物流、冷链物流等业态集聚发展，建设国际供应链运营组织中心和综合性物流服务平台。

　　联动“五区”发展是指推动昆明国际陆港与中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明国家高新技术产业开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区联动发展；建立昆明经济技术开发区、昆明国家高新技术产业开发区与昆明国际陆港协同运作物流体系；加快昆明综合保税区铁路无轨站建设，探索“区港联动”模式。依托中国（云南）自由贸易试验区昆明片区发展多式联运“一单制”“一箱制”；推动磨憨口岸港区与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区融合发展，强化口岸经济发展支撑。

　　在完善昆明国际陆港功能方面，将统筹推进昆明商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽与昆明国际陆港融合共建，优化集疏运系统，发挥多港叠加效应；加快打造安宁桃花村货运站海关监管作业场所等标志性项目，适时启动王家营西集装箱中心站海关监管作业场所（二期）、腾俊国际陆港物流园海关监管作业场所建设；加快推进昆明南站旅检通道建设，规划预留昆明西站旅检口岸功能。

　　培育铁路国际联运新模式

　　在推进昆明国际陆港运营联通方面，将培育“沪昆铁路+中老铁路”“中老铁路+中欧班列”“中老铁路+西部陆海新通道班列”等铁路国际联运新模式，持续打造“澜湄快线”“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉欧快线”等货运品牌。2025年前，主要依托王家营西集装箱中心站，统筹中老国际货运班列、中越国际铁路联运班列、中缅印度洋海公铁联运班列集成运作，建设区域性国际货运班列集结中心。

　　在发展壮大枢纽经济方面，将依托设立在昆明的国家和省级开发区，打造先进装备制造、新材料、冶金、化工等千亿级产业集群；巩固传统贸易重点商品进出口，支持昆明创建国家加工贸易产业园；积极发展保税备货、保税集货和“网购保税+线下提货”等跨境电商新业态新模式，推进出口海外仓建设。

　　此外，在增强昆明国际陆港支撑方面，将以滇中城市群为重点，联动滇西、滇东北城镇群，建立昆明国际陆港与州、市物流枢纽和货运场站干支仓配衔接网络；支持昆明国际陆港运营平台参与省内出境通道沿线物流枢纽、公铁联运无轨站等项目建设。

　　在保障措施方面，《实施方案》强调，按照“省统筹、市为主”的原则，由省商务厅牵头会同省直有关部门和单位，统筹指导昆明国际陆港重大项目建设，协调解决重大问题。昆明市成立国际陆港建设推进机制，改革创新管理体制，统筹各港（片）区建设开发、项目调度、运营管理等工作，分阶段制定行动计划，加强督查督办和成效评估，建立昆明国际陆港布局、规划、建设“一张蓝图”长效机制，推动各项工作落地落实。（昆明日报 记者王琳）